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德阳市努力推进测绘事业健康发展

 

德阳市委常委、副市长潘选民
  2002年8月29日,第九届全国人大常委会第29次会议审议通过了修订的《中华人民共和国测绘法》,同年12月1日颁布实施。这是我国测绘法制建设的一件大事,标志着我国测绘事业进入了一个新的发展阶段。
  一、贯彻实施好《测绘法》的重要意义
  《测绘法》是从事测绘活动和进行测绘管理的基本法律制度,是各级人民政府和各级测绘行政主管部门进行测绘统一监督管理和测绘行政执法的法律依据,是测绘单位及其从业人员从事测绘活动的行为规范,是打击测绘违法行为的有力武器。新修订的《测绘法》适应改革开放的新形势、社会主义市场经济的新要求和测绘事业的新发展,把党和国家对测绘工作的方针、政策以及发展方向通过法律的形式确定下来。新修订的《测绘法》强化了测绘工作的统一监督管理,明确了基础测绘的法律地位,对测绘市场准入、强化地图管理、增强公民的国家版图意识等作了明确的规定,完善了法律责任,加大了对测绘违法行为的查处力度。《测绘法》的颁布实施,对测绘事业的健康发展提供了有力的法律保障。贯彻实施好《测绘法》,对推进测绘法制建设和测绘依法行政,加强测绘统一监管,规范测绘行为,提高了测绘工作为国民经济和社会发展服务的保障能力和水平,满足经济建设和人民生活对空间地理信息日益增长的需求,具有十分重要的意义。
  二、加强依法行政,提高测绘保障服务能力
  依法行政是建设法治政府的根本保证。党的十六大和十六届三中全会对加强政府法制建设提出了新的更高的要求,特别是《行政许可法》的颁布实施,是全面推进依法行政,建设法治政府的重大举措。测绘行政管理部门要结合测绘法律、法规的学习,深入贯彻实施《行政许可法》。要进一步清理测绘行政许可事项,简化办事程序,做到便民高效,完善配套制度,实行政务公开,推行窗口办文,建立网上查询;要加强测绘市场管理,认真纠正目前测绘市场准入不统一,测绘项目的发包、承包混乱,擅自建立相对独立的平面坐标系统,重复测绘现象严重,建立地理信息系统标准不统一等问题,建立规范有序的测绘市场秩序。要推行行政执法责任制,规范测绘执法程序,坚决依法查处测绘违法行为;要加强测绘法制建设,建立测绘成果共享机制,实行测绘成果汇交制度,避免重复测绘;要依法做好测绘成果质量的监督管理工作,强化保密测绘成果使用的日常管理和监督;要依法坚决打击破坏国家永久性测量标志的不法行为,切实保护好本行政区域内国家永久性测绘标志。
  三、贯彻落实《测绘法》应抓好的几项工作
  首先,要广泛宣传《测绘法》,提高全社会的测绘法制意识。市、县(市、区)政府要加强对《测绘法》宣传活动的组织领导,制定切实可行的宣传方案,认真组织《测绘法》宣传日活动,采取各种形式,充分利用广播、电视、报纸、杂志、互联网等媒体大力宣传《测绘法》的主要内容,普及测绘法律知识,为《测绘法》的贯彻实施创造良好的舆论氛围。
  其次,要按照《测绘法》的要求,理顺测绘管理体制和机制。各县(市、区)要尽快组建测绘管理办公室,明确任务,落实责任,充实人员,核拨经费,切实加强测绘管理,严格依法行政。
  第三,要加强测绘市场管理。对在我市行政区域内承担测绘任务的单位进行验证登记,严把测绘市场准入关;对在我市出现的违法地图图形产品,要加大执法力度,坚决依法予以查处,继续抓好地图市场的清理整理,规范市场行为;要围绕《房产测绘管理办法》的实施,依法开展房产测绘活动,切实保护购房者的合法权益;要加强测绘成果的质量监督管理,禁止测绘市场活动中的不正当竞争行为和非法封锁、垄断现象,形成一个有序、规范、开放的测绘市场。
  第四,要定期完成我市基础测绘更新工作。基础测绘是我市经济建设的前期性、基础性工作。各级政府在进行工农业生产、交通、能源、水利等大型工程建设、土地资源调查、地质勘探、环境监测、城乡规划、土地开发利用、重大灾害监测预报和科学研究以及国防建设中,都迫切需要大量的基础测绘成果为其管理和决策服务。目前,我市的基础测绘成果资料大部分是上个世纪70年代以前国家投资测制的,远远不能适应国民经济和社会发展的需要。德阳作为新兴工业城市,经济发展快,基础测绘不能滞后于国民经济发展。市国土资源局作为市政府测绘行政主管部门,要积极协助市政府制定我市基础测绘更新计划,积极主动地争取国家、省的配套资金,定期完成我市基础测绘更新工作。

来源:德阳日报 2004.08.27
 
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