8月29日是《中华人民共和国测绘法》宣传日。“加强统一监管，推进依法行政，提高测绘服务与保障能力”是今年的宣传主题。厦门市国土资源与房产管理局游有雄副局长就测绘管理与服务等群众关心的问题一一介绍。
    测绘行政管理管什么
    测绘行政管理是市国土资源与房产管理局的重要职能之一。测绘行政管理与保障主要有以下工作：
    （一）计划组织实施基础测绘项目。其中有全市范围的控制网布设，1:500、1:1000、1:2000、1:5000等国家基础测绘系列比例尺地形图的测制、通用地图的编印等。
    （二）基础测绘成果的管理与分发。包括各类涉密等级的控制成果，各种比例尺图形成果和基础地理信息数据成果的管理和地籍测绘、房产测绘、工程测绘成果的管理。有关测绘成果验收、汇交和发布。出境测绘成果的审查及技术处理等。
    （三）测绘队伍的管理。主要有辖区测绘队伍的测绘资质受委托初审，现场检核，测绘资质证书管理，测绘工作证发放等。
    （四）测绘市场的监管。一是地图市场的规范与整顿，违法违章地图制品展品的稽查等。二是测绘产品质量的监管，包括基础测绘产品的质量检查与验收，地图制品的检查，工程测绘、地理信息等测绘产品质量监管。三是房产测绘市场行为的监管。
    （五）测绘标志的保护。主要有全市辖区有关基础测绘的等级测量标志的普查、迁移审批审查和维护管理等。
    贯彻行政许可法做什么
    贯彻行政许可法，落实测绘法，我市测绘行政主管部门着重做好三方面的工作。
    一是密切配合上级部门做好审批工作。目前测绘系统的行政许可审批事项大多集中在国家和省、自治区、直辖市二级。新测绘法颁布实施近两年来，尤其是行政许可法颁布实施后，通过系统清理与简化行政审批事项，测绘系统涉及行政审批仅有国家基础测绘成果资料使用审批，外国组织、个人来华从事测绘活动审批等12项行政许可项目，测绘审批项目大幅度减少。我局也清理取消了外来测绘单位资格认证申报和测绘任务登记申报等事项。对于测绘资质申请，对外提供涉密测绘成果，等级测绘标志迁移等本辖区涉及较多的业务，为了方便业主，我局将依法受省测绘局委托进行申报材料的现场检核，签署检核意见和代转申请材料等。
    二是加强监管。对于公众用户层面的基础测绘系列地图产品的生产，实行公开招标，优选队伍和动态交叉监理的新举措，督促落实生产单位“三级检查”，监理单位逐阶段检查验收的质量保障机制，确保基础测绘产品的质量；对涉及千家万户百姓利益的房产测绘产品，引导生产单位建立健全“质量保证，使民服务和依法处置”的服务机制，形成测绘企业自主经营，依法测绘，对房产测绘产品承担质量义务与法律责任的房产测绘运作体系。用市场机制配置测绘资源，让业主自主选择测量单位，用法律解决房产测绘引发的矛盾。
    三是积极主动搞好服务保障。按测绘法律法规赋予的职责，做好基础测绘成果保障工作。本着“规范管理，促进使用”的原则，建立用户需求审查和使用管理保密的责任制度，与有关部门检查规范测绘成果的使用管理，即使测绘成果发挥更大的社会经济效益，又促进形成规范有序的测绘成果使用环境。
    测绘服务的特点
    测绘具有如下显著特点：
    一是专业分工精细。测绘按其专业划分，有工程测绘、界线测绘、地籍测绘、海洋测绘等10大专业，每一专业范围还有数个或拾数项内容。比如工程测量专业范围，包括控制、地形、城镇规划、定线等15项测绘内容。用户要按需选择测绘服务。
    二是区分作业主体等级。测绘资质按测量单位主体资格、测绘专业人才、仪器数量和测绘业绩等又分为特甲、甲级、乙级、丙级、丁级五个资质等级，每个等级可承担上述若干不同专业，级别越高，专业内容范围越大。只有具备相应的资质才能从事对应的专业内容测绘作业。
    三是使用高新技术。现代测绘已成为国民经济领域中集中使用高新技术的部门。因此，测绘作业成本高、经费投入大。
    四是服务对象广泛。国家版土的测绘，各级行政界线的划定，国防战场建设，开发项目的勘察设计，土地资源调查，房产项目销售，征地拆迁补偿和城乡居民房产办证等国民经济各个领域和人民生活的方方面面都需要大比例尺国家基本系列地形图作为基础测绘保障，还需要工程测绘、地籍和房产测绘等专业测绘保障，因此，每一个社会法人，每一个公民都有配合测绘作业的义务。
    五是成果使用方式范围变化。随着国民经济和现代科技的发展，测绘成果的使用已呈很大变化，即：从使用纸图变为使用数字地图，从局部用图到大范围用图，从相对封闭到广泛开放使用。
    测绘工作呼唤理解支持
    了解测绘特点，社会公众和广大群众在联系测绘业务或使用测绘成果时，应该注意若干问题：
    一是选择有资质的测绘单位。联系测绘业务时应先查看测绘单位的资质证书，看其测绘资质证书所载资质级别和业务范围是否与你的测绘项目需求相吻合。
    二是了解测绘需求。比如建设项目规划阶段，需要1：1000－1：5000大比例尺地形图进行整体规划和制订用地文件；建设阶段需进行红线放样测绘，项目竣工后需进行验线测绘，申办土地房产权证需进行地籍测绘和房产测绘，这样你就能在不同时段联系并选择你所需要的不同类别的测绘服务保障。
    三是要履行测绘成果汇交的义务。由于测绘生产是技术密集型的高成本产业，为避免重复测绘，造成测绘成果和财政经费的浪费，测绘法律法规规定，使用政府经费完成的测绘项目，要向测绘行政主管部门汇交测绘成果副本，非使用政府经费完成的项目，要汇交测绘成果目录。因此用户在享受测绘成果服务的同时，也应履行测绘成果汇交的义务。
    四要承担保守测绘国家秘密的责任。测绘是对地形地物的空间精确定位。而空间定位的参数最容易为军事目的所利用。因此国家对测绘成果的规范使用与保密都有相应的规章制度。众所周知，厦门又地处特殊区位。所以测绘成果的用户与个人要按规定建立健全测绘成果使用管理的规章制度，认真履行测绘成果使用保密责任和数据使用协议规定，确保测绘成果的严格管理和规范使用。
    五要理解和配合测绘工作。农村村民住宅和耕作的土地，城市居民工作的单位，生活的社区和居住的楼盘，与国计民生、社会稳定和人民生活密切相关的水电、交通、通信、医护等设施也都立足于我们脚下的土地，而测绘的基本任务就是对地形地物的完整测量和准确绘图。
    有的单位与个人无端拒绝测绘人员履行职责。误解为测绘是侵犯其权益或隐私，甚至发生擅自损毁测量标志，放狗驱赶测绘人员，拒绝测绘人员对所在小区、住宅和房屋的测绘，或未向调绘作业人员提供真实准确的地名、路名等属性信息。这样做的结果可能导致在辖区的地图上，你那块“地盘”在图上是空白的，注记是错误的，在基础地理信息数据库中留下空白或错误信息，既违反测绘法律，也给城市的建设管理和个人利益造成损害。比如火灾或医疗报警求救时，在119、120等指挥系统的地形、街坊数据库里，找不到你所在的楼盘和住宅，将产生害人害己的严重后果。
    测绘事关你、我、他的切身利益，需要社会公众和业主百姓的积极支持与配合。
    中国示意性地图
    应遵守的规定
    1.用实线表示中国疆域范围，陆地界线与海岸线粗细有区别，用相应的简化符号绘出南海诸岛范围线，中国全图必须标示南海诸岛以及钓鱼岛、赤尾屿等重要岛屿岛礁；
    2.用轮廓线或色块表示中国疆域范围，南海诸岛范围线可不表示，但必须标示南海诸岛、钓鱼岛、赤尾屿等重要岛屿岛礁；
    3.比例尺等于或小于1:1亿的，可不标示南海诸岛范围线以及钓鱼岛、赤尾屿等岛屿岛礁；
    4.台湾省在地图上应按省级行政区划单位表示；同一色块标示中国版图时，台湾省必须使用相同颜色标示。
    5.展示或者在电视、报刊、广告中使用地图的，由展示或者使用单位直接送测绘主管部门审核。
    测绘新趋势
    数字化发展
    数字化测绘是近20年发展起来的一种全新的测绘地形图方法。
    从广义上说，数字化测绘应包括以下几个过程：
    采集地形数据：利用电子全站仪或其他测量仪器进行野外数字化测图；或者利用手扶数字化仪或扫描数字化仪对传统方法测绘的原图进行数字化；或者借助解析测图仪或立体坐标量测仪对航空摄影、遥感相片进行数字化测图。
生成地形图：利用上述技术将采集到的地形数据传输到计算机，并由功能齐全的成图软件进行数据处理、成图显示，再经过编辑、修改，生成符合国家标准的地形图。
    建立数据库：最后将地形数据和地形图分类建立数据库，并用数控绘图仪或打印机完成地形图和相关数据的输出。
数字化测绘在减轻测绘人员劳动强度的同时，保证了地形图绘制质量，提高了绘图效率。更具有深远意义的是，数字化测绘可以直接在计算机上建立数字地面模型和电子地图，为建立地理信息系统提供可靠的原始数据，以供国家、城市和行业部门的现代化管理，以及工程设计人员进行计算机辅助设计（CAD）使用。提供地图数字图像等信息资料已成为一些政府管理部门和工程设计、建设单位必不可少的工作，正越来越受到各行各业的普遍重视。