商品房公摊面积当中有多少不为人知的内幕？对于多数业主来说，这是一个谜。松柏牡丹园小区的４８位业主成了厦门第一批敢站出来揭开谜底的人。他们因怀疑小区公摊有猫腻，近日将颁发房产证的厦门市人民政府告上法庭，要求撤销原有的房产证，对公摊面积重新进行测量。今年９月２５日厦门中院作出一审判决，１２位业主在一审当中胜诉，另外３６位业主则因为过了诉讼时效被裁决败诉。这起案件是厦门市首例因为公摊问题市民状告政府的案例。
黑幕曝光后业主起疑
去年１２月１日，中央电视台《今日说法》“大楼背后的黑幕”曝光了厦门嘉莲大厦公摊面积黑幕，将开发商在公摊上做手脚损害业主利益的做法公之于众。这篇报道在平静的松柏牡丹园小区引起了一场不小的风波。由于松柏牡丹园小区和嘉莲大厦是同一个开发商，牡丹园小区的部分业主看了这期《今日说法》之后立即联想到，开发商会在公摊面积上占嘉莲大厦业主的便宜，同样也可能在松柏牡丹园小区的公摊面积上做手脚？
今年２月２２日，牡丹园小区的部分业主专门就小区公摊问题召开会议。在这次会议上，业主们最后达成一致意见，就是必须对小区内各商品房的公摊面积进行核实。而要核实公摊面积，就要先拿到开发商的测量报告，业主苏先生说：“只有拿到测量报告，才能知道开发商是怎么算公摊面积的，错在哪里；如果要打官司，这一份测量报告也是最关键的证据。”
公摊测量报告无处可查
尽管业主们觉得公摊面积可疑，但开发商却向他们解释说，牡丹园小区的公摊面积是由权威部门测量，并经过厦门市房管局审核的，不可能有差错。可业主们并不相信开发商的话，不少业主说：“公摊有没有差错，一看测量报告就知道了。”于是从今年１月份起，牡丹园小区的业主们多次找开发商索要牡丹园小区的测量报告。业主苏先生为了这一份测量报告就多次往返于开发商和房管局之间：“找开发商，开发商说他们手里没有测量报告，测量报告要去找房管局拿；找房管局，房管局却说测量报告应该找开发商要。我们就纳闷了，我们是业主，要看自己房子的测量报告为什么就不让我们看呢？”就这样，包括苏先生在内的多位业主奔波了八个多月，却至今没有看到关于公摊面积的测量报告。
多出２０００平方米公摊？
拿不到测量报告，业主们就自己对房子的公摊面积进行了非正式计算。
以苏先生为代表的１０多位业主根据现有掌握的数据，将小区总的公摊面积，扣除楼梯等应该计入公摊的面积之外，发现多出了近２０００平方米的公摊。“这些多出来的公摊面积，是哪里来的，我们不知道，开发商也一直没有跟我们解释。”为了核实公摊面积的计算方法，牡丹园小区部分业主还到嘉莲大厦“取经”，他们解到，开发商在牡丹园小区的公摊计算上可能采取了和对待嘉莲大厦业主同样的方法，就是将本不该计入公摊的人防工程的地下室部分以及架空层列入公摊。苏先生说，“我们计算过，牡丹园小区一期和二期的人防工程地下室部分至少有近１０００平方米，另外架空层也有１０００多平方米，按规定这近２０００平方米本不该计入公摊的。我们的房子当时都是一平方米５０００多元买的，按这样算，我们这１９８户居民多承担了价值１０００多万的公摊，每户平均５万多元。”
４８业主状告市政府
公摊面积是需要权威部门测量的，业主们自己计算的公摊面积并不一定准确，也不能作为法律证据。可是业主们又始终看不到权威部门的测量报告，无奈之下，业主们想到了另一个办法，就是起诉颁发房产证给他们的市政府，要求撤销原有房产证，对牡丹园小区公摊面积重新进行测量。业主苏先生解释说：“因为我们见不到测量报告，所以只能采取行政诉讼的办法。重新对公摊面积进行测量，必须是‘透明’测量，就要提供重新测量的事实依据。只要是公平、公正的测量，无论结果如何，我们这些业主都无话可说。”
牡丹园小区的４８位业主于今年７月份将厦门市人民政府告上了法庭。
１２位业主一审胜诉
面对４８位业主的起诉，厦门市政府辩称，行政诉讼法规定的起诉期限是三个月，这些业主的起诉期限均已超过三个月；另外，市政府有依法行使土地房屋权登记的行政职能，房产测量面积的审核是厦门市国土资源与房产管理局的职权，即使业主对公摊面积的分摊有异议，市政府也不是合适的起诉对象，应该以厦门市国土资源与房产管理局为被告。所以市政府辩称，牡丹园小区的４８位业主的诉求没有事实和法律依据，应该予以驳回。
厦门中院在一审中认为，房产证的颁证机关是厦门市人民政府，因此以厦门市人民政府作为被告，主体是适格的。对于行政诉讼的期限问题，一审法院认为，行政诉讼的起诉期限最长不得超过２年。因此，一审法院于９月２５日做出一审判决，判４８位业主当中的１２位业主胜诉，这１２位业主的房产证都是在近两年内拿到的，因此没有超过诉讼期限。一审法院判令撤销这１２位业主原有的房产证，厦门市人民政府在判决生效之日起三个月内重新作出颁证行为。另外３６位业主则因为拿到房产证的时间已经超过２年，被驳回诉求。
一审宣判后，３６位败诉的业主都对一审判决表示不服，要上诉，业主黄女士说：“都是同一个小区，同样是公摊问题，为什么我们早办房产证的业主就吃亏。虽然我房产证是两年前拿到的，但是我们今年二月份才知道公摊面积可能被动了手脚。按我知道的时间算，并没有超过２年的期限。”昨天记者在牡丹园小区采访时了解到，这３６位业主已经统一准备好上诉状了，准备在近日上诉。
据悉，看到一审有１２位业主胜诉后，牡丹园小区又有一批业主准备加入到状告市政府的队伍中，现在已经有许多业主在准备参与第二批上诉。
