房产测绘的目的主要是采集和表述房屋和房屋用地的有关信息,为房产产权、产籍管理、房地产开发利用、交易、征收税费,以及为城镇规划建设提供数据和资料。房屋产权面积是指直辖市、市、县房地产行政主管部门为办理产权证而认定,是指产权主依法拥有房屋所有权的房屋建筑面积、房产测绘成果验收是房地产行政主管部门对房产测绘成果最终认定的重要环节。因此,房产测绘成果验收需要哪些方面内容,验收时应当提供哪些材料,是房地产管理部门对测绘成果验收的关键问题。全国各地市结合各自产权办证等工作特点,对测绘成果验收所需材料和验收内容不尽相同,甚至,同一行政范围,市县二级房地产管理部门的要求也不一致,各地都希望有关部门能对此问题进行细化,使验收标准更具有可操作性。这里,我们就福州市做法与大家进行交流,希望能起抛砖引玉作用,促进测绘成果验收内容和所需材料能更加规范、统一。
一、测绘成果验收内容及所需材料的有关规定
根据中华人民共和国国家标准《房产测量规范—第一单元:房产测量规定》(GB/T17986.1——2000)规定成果资料的检查、验收项目及内容包括:
1、控制测量:a)控制测量网的布设和标志埋没是否符合要;b)各种观测记录和计算是否正确;c)各类控制点的测定方法、扩展次数及各种限差、成果精度是否符合要求;d)起算数据和计算方法是否正确,平差的成果精度是否满足要求。
2、房产调查:a)房产要素调查的内容与填写是否齐全、正确;b)调查表中的用地略图和房屋权界线示意图上的用地范围线、房屋权界线、房屋四面墙体归属,以及说明、符号和房产图上是否一致。
3、房产要素测量:a)房产要素测量的测量方法、记录和计算是否正确;b)各项限差和成果精度是否符合要求;c)测量的要素是否齐全、准确,对有关地物的取舍是否合理。
4、房产图绘制:a)房产图的规格尺寸,技术要求,表述内容,图廓整饰等是否符合要求;b)房地产要素的表述是否齐全、正确,是否符合要求;c)对有关地形要素的取舍是否符合要求;d)图面精神和图边处理是否合理。
5、面积测算:a)房产面积的计算是否正确,精度是否符合要求;b)用地面积的测算是否正确,精度是否符合要求;c)对有关地形要素的取舍是否合理。
6、变更与测绘成果的检查:a)变更与修测的方式,测量基准、测绘精度等是否符合要求;b)变更与修测后房地产要素编号的调整与处理是否正确。
上交成果资料内容:a)房产测绘技术设计书;b)成果资料索引说明;c)控制测量成果资料;d)房屋及房屋用地调查表、界址点坐标成果表;e)图形数据成果和房产原因;f)技术总结;g)检查验收报告。
二、福州房产测绘成果验收时所需提供的材料
1、房产项目测绘委托合同。合同必须明双方正式委托与受托关系,明确双方权利义务,受委托方必须是取得房产测绘资质。未取得房产测绘资质机构不得从事房产面积测绘,房地产管理部门不得采用其测绘成果。
2、房产项目的规划审批材料。主要是指经城市规划管理部门批准的“建筑工程规划许可证”、“建筑施工图纸”、“建筑部平图”和“建筑红线图”。通过对房产项目建成情况与规划管理部门批准情况比照,可以发现是否存在违章建设情况,对违章部分将不能予以确权,因此,在进行有关面积测绘时应当予以标注了来。
3、工程竣工验收证明。福州采用是《福建省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》及施工单位提供的“竣工图”。项目竣工必须通过勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、建设单位、规划部门、消防部门、环保部门、建设主管部门等验收合格。对尚未取得竣工验收的项目,不予以测绘和确权。因此,只有对通过竣工验收的项目才能进行产权面积测绘。
4、房产分割协议和分割平面图。为防止由于分割不清而造成纠纷的矛盾,对产权进行分割测绘和确权的,要求权利方出具对房产分割的书面协议,并在相关图纸上对各产权界址和范围进行确认。
5、房产项目测绘技术总结。测绘机构将在测绘过程在发现问题及针对各种问题采用何种问题测绘处理办法和依据,通过技术总结告知委托方,同时也作为面积核定部门参考,有利于面积核定部门集中精力研究解决问题。
6、商品房预售许可证。由于商品房建设周期较长,期间会遇到房产测绘和产权登记政策规定变化问题,为解决好政策变化与房产测绘的衔接问题,福建省建设厅文件颁布了《关于执行商品房产权面积计算规定衔接问题的通知》规定,要求本省辖区房地产行政主管部门原则上应当以商品房预售许可证批准时间为准,按照该时点施行国家和当地有关房屋产权面积测量计算规定进行产权登记。因此,商品房预售许可批准时间是面积测绘适用政策关键之一。
7、楼盘现场图片。体现每幢楼建成情况,楼房外观,特殊部位的建设情况,便于在房产测绘中对一些特殊情况进行判断和处理,也是房产测绘的依据之一。
8、房产项目测绘成果资料。是指房产测绘成果最终体现形式,主要有:
(1)1:500全要素丘图一份
(2)分层分户平面图
(3)测绘面积数据。以表格形式体现,主要有以下四个方面内容:a)分幢调查计算表:包括座落、幢号、总层数、建筑结构、竣工时间、每层建筑面积、幢总建筑面积。b)分层面积计算表:每个单元的面积,如电梯间、门厅、阳台、单元房、车位等具体单元名称、权属性质、勘大面积、面积计算系数、建筑面积等。c)房屋面积成果表:每个具体单元使用功能、私有面积、共有面积、产权面积。d)分摊系数一览表:分摊系统,分摊面积和范围,被分摊面积和范围。e)面积分摊累计表:具体每个产权单元的产权面积、私有面积、累计分摊面积、分摊系数。
(4)测绘成果电子数据。电子数据成果必须包括上述房产测绘的所有成果,为后续办理产权证、作为产权电子档案使用,也可以实现房产测绘成果网上公布,便于群众对测绘成果网上查询。
三、福州房产测绘成果验收主要内容和工作流程
(一)测绘成果主要内容
1、外业数据检查:(1)房屋边长抽样测量检查,对外业边长抽查不少于30%,内部尺寸测量不少于10%;(2)房屋坐落、四至、建筑结构、层数、申报单位名称、申报单位名称、项目名称调查;(3)共有部位、设备用房等使用情况调查。
2、内业数据检查:(1)测绘成果图图式、注记检查;(2)房屋边长尺寸推逄复查,墙体推算复查不少于20%;(3)面积计算方法检查、面积计算列式抽查,丘图计积表列式抽查不少于30%,分层计算表列式抽查不少于10%;(4)标识图核对;(5)规划、建设部门审批材料核对;(6)磁盘数据检查:包括磁盘数据与纸质材料一致性、数据本身和合理性、编码及图层的正确性、拓朴与属性信息的完整性和一致性检查等;(7)对检查结果提出审核修改意见;(8)确认测绘成果并评定质量等级;(9)测绘成果数据及图式录入数据库;(10)共有面积分摊方案、分摊方法、分摊计算及分摊系数。
(二)房产测绘成果验收工作流程
福州房产测绘成果验收实行三审定案,即初审——复审——审批,具体工作流程如下:
测绘成果验收工作流程
