2003年6月16日北京市房地产测绘在全国率先实行了市场化,北京市国土资源和房屋管理局发布了“京国土房管法[2003]531号文《关于推进商品房测绘市场化有关试行规定的通知》”,文件规定自2003年6月18日起,部分放开了北京市的房产测绘市场,除原国土房管系统的18家测绘单位外,允许8家社会上的测绘公司进入市场,北京市测绘服务大厅公示了这26家测绘单位的名单。后又陆续放开,测绘单位增至40家。2004年7月,房产测绘并入北京市建委后,测绘市场的管理理念更新为“全面放开、轻审批、重管理”,目前北京市的房产测绘市场已全面放开,已有51家具有房产测绘资质的单位的名单在北京市房屋土地测绘信息网上公示。
一、房产测绘资质管理
根据建设部83号令的精神,凡是申请房产测绘资质的测绘单位必须经过“北京市建设委员会房产测绘资格初审委员会”的审查,初审委审查后将初审意见转给北京市规委,初审委同意的规委方可批准该申请单位的房产测验资质。已具有房产测绘资质的单位,须向北京市建委提出申请,初审委审查合格后,即可在北京市房屋土地测绘信息网上公示并承揽房产测绘业务。
二、测绘成果管理
1、实测成果备案制度
531号文规定:测绘项目成果实行汇交备案制度。现属国土房管系统的测绘单位暂汇交测绘成果目录;其他测绘单位受托的商品房测绘项目在完成测绘后,到北京市房地产勘察测绘所备案,加盖“测绘成果备案专用章”的测绘成果可在权属登记时使用。
2、商品房预测成果公示制度
2004年12月22日北京市建设委员会发布了“京建市[2004]968号文《关于规范商品房预售方案和房屋测绘技术报告书等有关问题的通知》”,文件规定:自2005年1月1日起,商品房项目申请预售许可前,开发企业或受托测绘机构需向设在市测绘所的北京市建设委员会房地产测绘服务大厅备案如下材料:1、房屋测绘技术报告书文本原件、电子文档各一份;2、该项目全套电子图;3、施工图审查合格通知书;4、共用面积分摊说明及配套的分摊彩图;5、建设工程规划许可证及其附件、附图;6、人防部门批准或备案的人防建设方案;7、关于使用审验合格图纸进行测绘的承诺。8、加盖蓝图章,备案后方可办理预售许可证。取得预售许可证后,房屋测绘技术报告书和下列分摊情况将在北京市房屋土地测绘信息网(www.bjfdcch.com.cn)上进行公示,便于购房者公开查询、网上签约方便。
三、加大市场日常监管力度
对于违反国家标准《房产测量规范》违规测绘的测绘单位,坚决查处。目前北京市建委对某测绘单位违规操作,造成一千多平方米的误差的测绘行为,处以3万元的罚款,并在北京市建委的《监察执法快报》第16期予以公告。
四、我们的经验和不足
目前,北京市商品房预测成果备案工作比较顺利,房地产开发企业取得预售许可证后,房屋测绘技术报告书和下列分摊情况将在北京市房屋土地测绘信息网(www.bjfdcch.com.cn)上进行公示:1、被分摊的共用部位的名称、用途、所在位置、面积;2、参与分摊共用建筑面积的商品房的名称、用途、所在位置、面积、分摊系数;3、不分摊的共用部位。方便了人民群众,测绘数据公开透明。
但由于体制上的原因,区一级政府也同时核发房屋所有权证,也同时拥有测绘队伍,实测项目的成果备案仅限于社会上的测绘公司,建委系统内的测绘单位仍未在测绘服务大厅备案,所以实没成果数据不完整。
五、未来展望
目前建委正在讨论并可能很快实施“凡在市场上流通交易的房屋,无论是预测数据还是实测数据,包括分摊情况,都将在网络上公示”,切实作到房产测绘数据的公平、公正、公开,方便群众、服务全社会;对测绘市场上的违规行为予以坚决的查处,使北京市房产测绘市场逐步向规范化、专业化迈进。