中国房地产地籍测量委员会于2005年5月中旬,在广西北海举办了“房产测绘市场化相关问题研讨会”,来自全国各地32个城市,近70名代表参加了研讨会。建设部住宅与房地产业司倪吉信同志参加了会议。
根据中房测会前拟定的8个议题,重庆、长沙、福州、北京、武汉、哈尔滨等城市的代表,结合自己所在城市的房产测绘市场现状及存在的问题,分别就房产测绘成果行政审核、如何建立测绘成果信息管理及发布网络系统、房产测绘机构如何增强风险意识及避免法律纠纷、商品房预售面积计算等问题进行了介绍,并针对房产测绘市场化的诸多政策及技术问题进行了分组讨论。代表们根据自己在实际工作中遇到的问题,提出了以下意见和建议:
一、建议建设部出台一些有关房产测绘市场、人员管理、成果、鉴定等方面的文件法规,并在实际工作中不断调整完善,对房产测绘机构和房产管理部门在面积测绘中应承担的责任进一步予以明确,建立健全各项制度。
二、北京、哈尔滨、海口、大连、昆明等城市房产测绘市场已先行全面放开,房产测绘市场出现了恶性竞争,相互压价,迎合委托人要求,出具不实测绘报告等问题。应引起有关部门的高度重视。
三、房产管理部门应加大对房产测绘机构的不规范行为进行监督管理的力度,在房产测绘资质初审、房产测绘机构的准入等方面严格管理。
四、认为《房产测量规范》中的很多规定,在实际操作中很难准确把握,如:公用面积分摊、层高、斜屋面、墙中心线、合法的权属分割文件或协议等,建议对《房产测量规范》进行补充修改,使之更具有操作性和指导性,以规范全国房产测绘中遇到的新问题。
五、建议各地方成立房产测绘专家鉴定委员会,对房产测绘中出现的争议和司法裁决提供客观、公平、公正的依据。
中房测秘书长刘天金同志根据各地情况及小组讨论意见进行了总结:
一、房产测绘市场化问题
房产测绘市场化的问题,是近两年大家非常关注、关心和重视的问题,从某种意义上说,它关系到我们的命运。就目前各城市的情况看,市场化程度发展不平衡。国家大的政策已确定,房产测绘走向市场是必然趋势,只是速度、步伐、方式不同而已。房产测绘要走向市场化,房产测绘机构能够承担起多大的风险、应承担哪些风险、怎样回避风险、怎样承担相应的责任等都要充分考虑。已开放的城市,必然存在竞争,我们要占领好该占领的市场,逐步树立自己的品牌,不断提高品牌效应,提高服务意识,要走好走稳每一步。
二、测管关系问题
房产测绘机构与产权登记部门的职责要进一步划清,房产测绘机构应提供哪些具体内容给登记部门,如图纸、数据、说明等是否在所提供的成果里全面反映;房产测绘机构与登记部门的法律责任如何划分。在适当时间,可考虑中房测联合产权产籍委员会召开一次会议,充分讨论有关问题,交换意见,协调关系,以分清职责。