大连市房地产测绘中心于1999和2000年，利用二年的时间，全面测制完成了大连市区200平方公里1:500数字化房产平面管理图，使大连市的房产测绘工作在实现现代化管理的道路迈上了一个新的台阶。
    一、1:500数字化房产平面图的提出
    房屋是人们从事生产、工作、生活和各种活动场所，是国家经济建设和国防建设的基本物资条件，而现代房地产事业的发展已成为国民经济持续增长的主要推动力。而房地产相关资料的收集、管理则是该产业发展的先头军和后勤保障。“房地产”表明房屋和土地的息息相关和不可分割性，因而房屋及房屋的用地状况等有关数据和资料是制订国民经济计划和社会发展计划必不可少的基础资料，房地产测量是指用各种测绘手段和技术，获取国家和有关部门所需要的房屋及其用地的有关信息即房产平面图，为国民经济建设、国防建设、城市规划建设、城镇工交事业、房地产开发、房屋拆迁、房地产交易、征收税费及住房制度改革等工作提供可靠的数据和资料。
    大连市房产部门曾于1989年在市内四区开展了房地产测绘普查，并制成了1:1000基本房产平面图作为日后管理的主要依据直到现在，而过去的这十年间正是社会经济和技术快速发展的时代，这不仅体现在城市面貌的日新月异，尚表现在各行业现代电脑管理的运用和普及。作为为城市房地产行政管理服务的房产测绘管理部门再使用1989年房产平面图进行管理就会带来许多问题，包括：
    1、大量的老城区改造，已使1:1000房产平面图面目全非，而要进行整体改造，又要花费精力进行许多重复性工作，包括外业房产要素调绘和内业整饰及产权登记等。
    2、经济的发展促使新建小区如雨后春笋般的崛起，这就要求房产测绘管理部门能及时地跟上管理的需求。由于目前房产平面图纸的编绘、查询、修改及再成图基本都是手工完成，自然不能提高工作效率，更谈不上所谓的动态管理。
    3、建立在传统管理模式上的原1:1000图缺乏对市场变化的纵横了解，它既不能快速反映最新城市房地产发展现状，又不能描绘出随时代变迁的房地产市场变化。
    4、现代化计算机网络技术的发展给信息管理部门带来了福音，但原有的1:1000图由于没有数字化，就不具备上网的条件，更不具备进行GIS地理信息系统，自然不能达到部门内或相关部门间的资料共享及查询。
    5、“数字化大连”的提出表明大连市走向与国际接轨的决心，而要实施这项世纪宏图，实施房产平面图的数字化已成为其具体的一个组成部分。
    二、数字化房产平面图的实施。
    1、房产平面图的外业调绘
针对上述情况，经过论证，大连市房地产测绘中心决定集中精力，利用二年的时间，在1:500航测地形图的基础上初步建立起1:500数字化房产平面图，调绘所涉及的是200平方公里大连市内四区，图幅数达3200张。由于房产外业调绘的特殊性，与之关联的部门有许多，因而我们测绘中心面向社会招标了大连市五家信誉较好的测绘部门合作完成此项任务。作业前进行了针对性的业务培训，主要是房产要素的调绘和技术规范的培训，制订统一标准，并与相关各区职能部门进行了协调，各区责任单位于1999年3月起正式进入了各作业区。
    本次房产外业调绘从内容上讲主要有六项即：房屋的平面位置及尺寸、房屋的层数、房屋结构、房屋的用途、房屋的区街牌号、房屋的所在的段块及管理号等，测绘依据的标准是1991年国家建设部制订的《房产测绘规范》编号CH5001-91，由于要求最后成图是在计算机上完成，故又制订了一些相关条例，即作业实施方法和技术补充规定等，以满足现行国家实施的《数字化测图规范》要求。如房屋的管理号，是在旧1:1000房产平面图的基础上进行增删，但为便于电脑编码管理，旧图中所有带字母的块号都要更改为纯数字表达。再如房产平面图编绘图示符号要采用同一个标准，即国标GB7929-87规定（它适合于1:500、1:1000、1:2000等房产平面图），另外各种房产要素符号及注记从形状到的所处区域位置都要分层详细表述，这样数字化的过程就越清晰、方便，也减少了判读错误机率。
    为了使外业成果更可靠，我们房产测绘中心又制订了严格的质量检查规则，包括成果的自查、室内检查与室外抽查。具体讲即：
    （1）各区责任单位首先严把质量关、实施前要让每个作业员明白本次工作的内容和意义，熟悉技术规范的要求，每张图纸的每一个角落都是实际调绘到，即使只有一栋房子座落在某山沟或山顶，都要做到走到、看到、问清、查实。新增的房屋边长量测要以钢尺为主，房屋要素不清楚的地方要通过几方面调查的资料分析并商榷解决。另外与房地产管理有关的地形要素如发生变化也要如实地反映出，在没有相关图纸作参考、钢尺难于确定其位置的大面积变化区域，都要采用平板仪测图或全站仪测记方法完成，以满足日后房地产管理的需要。同时要求作业时现任到人，建立相邻组间成果互查及专职抽检等制度，外业工作与内业工作互补互查，直到二者达到最后的统一，如外业调绘过的区域又发生了变化，在其后期数字成图没有完成的情况下要尽量实地补上，务求调绘的成果最能反映近期的房地产变化，保持地图的现势性。同时对内业工作作出规范：图形、符号与注记一定要规范，区与区、街道与街道的界线要清楚且有主次之分，块号与管理号的增删要根据具体条件定，首先要参考旧1:1000平面图管理号，保持其有续性。新编的块号与管理号原则是从本段或本块已存在的最大块号或最大管理号后连续往后编写，图廊外注记包括图幅号、接图表、行政领属作业人员、日期等都要明确规范。通过一段实践，外业工作与内业工作都走上了正轨。
    （2）房产测绘管理中心组织专门人员分批分区地进行内、外业检查，内业检查主要集中在各区界、块界及各种要素符号的规范问题，管理号的重号问题，图幅接边（包括房屋结构、层数、管理号）等问题，目的是使整个作业资料形成更规范统一的标准。外业检查主要是实地巡视抽查已通过内业检查的区域，抽查数量不少于20%的实际作业区域，内容包括新、旧房屋的变迁是否已客观地反映，楼房的层次及结构是否与实际相符等。查出的问题要就地改正，问题较多要坚决返工。
    经过这几项严格的检查，使本次外业调绘的成果出错率降到最低，规范化的成果更便于后期数字化成图的工作。
    2、房产平面图数字化的设计
    数字化后的1:500房产平面图除了使未来大量手工编绘的工作由电脑完成外，还应具有如下功能：
    它可在1:500图的基础上按实际需要进行多比例，多专题的房产相关图的转换和输出，并以多层图层显示的方式，实现多种功能房产要素的查询，包括房屋地理位置、平面形状、用途、产权所属、占地面积、建筑面积等。
    其管理方式应建立在中文操作平台上，图形数据文件的格式为ARC/INFO，使得图形数据的更新在AUTOCAD平台下，显得更方便有效。编辑方式可在自动、手动、人机交互等方式间选择，这可根据实际处理的图形复杂程度决定。
    为了以后的发展如GIS的建立，还应使所用的软件和数字化成果能接受其它方式所采集的其它种类的信息，如通过矢量扫描等方式，使有关房地产的历史资料以表格、图片、声像等形式纳入整个管理系统中等，并建立起其间的拓朴关系，实现房屋查询的二维与三维间关系的转换，并达到更详尽逼真的效果。
    三、数字化房产平面图的社会和经济效益
由于是无缝连接，使数字化房产平面图图形界面清晰易懂，所包含的信息相比旧1:1000房产平面图大大增加，图形编辑修改简单方便，能为各产权客户提供快速的查询、平面详图及面积核算，且成图精度高、质量好，减轻了管理人员的作业强度，易于信息的综合利用，成果的动态管理。
    利用数字化房产平面图，可建立与大连市其它职能部门如交通、规划、市政、邮电等的网络联系并达到共享的目的，并能在这些资料的基础上，开发出大连市房地产管理地理信息系统来（GIS），这也是“信息时代”的必然要求。
如此，从未来发展看，对数字化房产平面图过程也应制订更高的要求，包括实现数据的标准化、规范化，并能和其它成图系统的数据兼容共享，这需要相关机构在市政府专职部门的协调下来完成，这也是GIS能建立的关键所在。