中国房地产地籍测量委员会“房产测绘机构改制研讨会”于2002年8月4日在哈尔滨召开，来自全国31个城市的测绘机构负责人及专家近60人参加了会议。
会议由中国房地产地籍测量委员会秘书长刘天金主持，黑龙江省建设厅房产处处长徐敬、哈尔滨市房地产交易中心副主任潘雨来到会并讲了话。
    会议交流了重庆市土地房屋勘测院在规范房产测绘管理方面的先进经验；围绕房产测绘机构改制问题，铜陵市房地产市场管理处探讨了《房地产测绘脱钩后与房地产权属管理的关系》、西安市房产测量事务所提出了《房地产测绘的市场与环境》等有关问题、武汉市房地产信息测绘中心介绍了《关于武汉市房产测绘市场化过程中若干问题的思考》。
    会议讨论了房产测绘机构改制过程中要作哪些法律、政策准备；如何规范房地产测绘市场行为；如何依据《房产测绘管理办法》加强房产测绘资质管理；如何推行测量师制度，建立城市房产测量师协会；脱钩改制后，如何加强基础测绘工作；如何解决测绘收费标准问题；如何协调产权登记部门与测绘机构的关系等问题。
    在分组讨论中，与会代表十分认真，发言踊跃，大家根据自己所在城市的现状及实际工作情况，对房产测绘机构改制的必然性达成了共识，并对建立健全房地产测绘管理、监督机制、搞好房地产测绘市场的宏观调控、逐步完善房产测绘的业务培训、考核与行业指导、加大房地产测绘成果管理的力度、对违规开展房产测绘活动的处罚、做好房地产权属管理与房地产测绘工作的衔接、实现房产测绘向市场化转变的平稳过渡等问题提出许多了宝贵的建议。
与会代表经过热烈讨论，提出如下意见：
    一、房产测绘机构改制要作好法律、技术方面的准备
    （一）法律准备
    1、明确房产测绘机构的法律责任。主要是明确房产测绘是技术行为还是行政行为；如何划分与产权部门、测绘管理部门之间的责任；
    2、通过立法、建制把各项规章制度建立好；
    3、部里要拿出房产测绘机构改制的文件来。
    （二）技术准备
    1、完善测绘操作规程，细化《房产测量标准》；
    2、加强技术含量，把技术要求提高，把质量搞好；
    二、房产测绘机构改制首先要规范市场
    从房地产行业发展规律来看，房产测绘市场容量与城市年新建房屋的总量密切相关，随着城市居民住房条件的不断改善，城市年新建房屋的总量必然减少，房产测绘市场会逐步委缩，盲目放开房产测绘市场，不仅会伤害曾经为城市基础测绘作出过贡献的原有测绘机构，还会带来压低价格、降低质量等无序竞争，所造成的不良后果远远大于改制带来的好处。因此，房产测绘机构改制首先要规范市场：
    1、加强房产测绘资质管理，房产管理部门要把关，建立一定门槛，严格市场准入；
    2、产权管理部门可采取与测绘机构签订授权委托合同、责任担保合同、技术协作协议、并收取自量责任风险保证金等手段控制房产测绘机构数量，防止无序竞争；
    3、明确法律、经济责任的问题，要考虑房产测绘机构完全靠本身力量去解决这些问题时能否承受；
    4、测、管分开，成立测绘管理机构，随时规范市场行为。
    三、房产测绘机构改制要解决的技术手段问题
    1、要加强数字技术、计算机技术、网络技术的应用，提高房产测绘的科技含量，尽快制订“房产测绘数字化标准”；
    2、技术报告书等成果资料要统一，技术报告书的基本内容要有明确规定；
    3、基础测绘要加强，项目测绘成果必须入基础图库方可使用。
    四、房产测绘机构改制有关人员素质的问题
人员素质的问题是测绘机构生死存亡的问题，要建立“注册测量师”制度，《执照资格证书》制度，适当时候成立城市房产测量师协会。
    五、推行按套或套内面积售房，完善产权登记等相关制度
    总之，随着房地产市场的不断发展，传统管理模式必将被打破，房产测绘机构改制是市场经济条件下房产测绘机构的发展方向、必然趋势。但由于改制所面临的问题和困难还相当多，房产测绘机构改制比中介评估机构要复杂得多，伴随着房产测绘机构改制会出现压低价格、降低质量等一系列问题，必然对房产管理部门和政府行政管理部门带来不利。因此，房产测绘机构改制要按照规范化、专业化、市场化的步骤进行，要谨慎、要看准、条件成熟的先改。
会议还通过了福州市房地产产权监理处、牡丹江市宏宇房地产测绘咨询服务中心提出的申请，同意上述单位为中国房地产地籍测量委员会常务理事单位。
    本次会议交流了思想、开拓了视野、总结了一些经验和方法，使我们在测绘机构改制问题上的思想更加清晰、方向更加明确，有助于我们建立一套完整的测绘工作体系，提高效率、提高质量，为房产测绘工作健康、有序、持续发展打下坚实的基础。会议得到哈尔滨市房地产交易中心、哈尔滨广厦房地产面积测量有限责任公司的大力支持，得到广大常务理事、理事单位以及部分会员单位的参与和支持，达到预期效果，取得圆满成功。